2008年10月24日，市質(zhì)監(jiān)局組織召開了2008年第三季度特種設(shè)備安全形勢(shì)分析會(huì)。會(huì)議總結(jié)分析了我市第三季度特種設(shè)備安全形勢(shì)，對(duì)下一階段工作進(jìn)行了部署。市質(zhì)監(jiān)局張綺文局長(zhǎng)、程學(xué)源副局長(zhǎng)出席會(huì)議并講話。市質(zhì)監(jiān)局相關(guān)處室、稽查大隊(duì)、各質(zhì)監(jiān)分局、市特種設(shè)備安全檢驗(yàn)研究院、特種設(shè)備行業(yè)協(xié)會(huì)主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)工作人員30余人參加了會(huì)議。
會(huì)議分析了我市2008年第三季度特種設(shè)備安全形勢(shì)，總結(jié)了第三季度特種設(shè)備安全監(jiān)察工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，第三季度，市質(zhì)監(jiān)局共出動(dòng)安全檢查人員3100余人次，檢查各類企業(yè)1150余家次，發(fā)出《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書》149份，排查各類隱患337宗，已完成整改260宗，封停、拆除嚴(yán)重隱患設(shè)備101臺(tái)，處理特種設(shè)備投訴舉報(bào)330宗，立案查處11宗。第三季度，我市發(fā)生一起壓力容器安全事故，死亡一人，總體安全形勢(shì)平穩(wěn)。
會(huì)議對(duì)下一階段安全監(jiān)察重點(diǎn)工作進(jìn)行了部署，要求各相關(guān)單位一是全力以赴，繼續(xù)開展特種設(shè)備安全隱患百日大排查；二是強(qiáng)力執(zhí)法，有力推進(jìn)起重機(jī)械“回頭查”、在冊(cè)曳引式簡(jiǎn)易電梯專項(xiàng)整治；三是狠抓落實(shí)，全面完成責(zé)任制工作目標(biāo)；四是廣泛宣傳，大力推進(jìn)鍋爐節(jié)能降耗；五是加強(qiáng)培訓(xùn)，著力提高安全監(jiān)察人員業(yè)務(wù)能力、行政效率；六是規(guī)范審批，全面開展機(jī)電類特種設(shè)備使用登記。
程學(xué)源副局長(zhǎng)充分肯定了三季度特種設(shè)備安全監(jiān)察工作，他認(rèn)為取得的工作成績(jī)是在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)、大力支持下，是局屬各有關(guān)部門團(tuán)結(jié)一致、緊密配合，克服任務(wù)重、安全監(jiān)管人員少的困難，完成大量艱苦細(xì)致工作的結(jié)果。 他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，下一階段要結(jié)合特種設(shè)備安全隱患百日大排查，重點(diǎn)強(qiáng)化特種設(shè)備安全監(jiān)管、強(qiáng)化執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各類特種設(shè)備安全生產(chǎn)、使用違法行為。
張綺文局長(zhǎng)對(duì)保持了三季度特種設(shè)備安全形勢(shì)總體平穩(wěn)局面給予了肯定，他要求全體安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)在成績(jī)面前，頭腦要保持高度清醒，安全監(jiān)察工作的重要意義要充分認(rèn)識(shí)到位。他強(qiáng)調(diào)要警鐘長(zhǎng)鳴，放棄僥幸心理，用安全工作只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)，永不言勝的理念，結(jié)合干部思想作風(fēng)整頓活動(dòng)，從四個(gè)方面加強(qiáng)下一階段安全監(jiān)察工作：一是全力以赴，繼續(xù)深入開展特種設(shè)備安全隱患百日大排查第二階段工作；二是注重實(shí)效，采取有效措施督促落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任、安全生產(chǎn)主體責(zé)任；三是加大力度，對(duì)設(shè)備未依法辦理注冊(cè)登記手續(xù)等違法違規(guī)行為大力查處；四是挖掘潛力，結(jié)合“四查四整頓活動(dòng)”總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)、查找不足，進(jìn)一步提高安全監(jiān)察工作的行政效能。
深圳市二〇〇八年第三季度特種設(shè)備安全形勢(shì)分析報(bào)告
——深圳市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局特設(shè)處 劉玉歆
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
08年第三季度，是一個(gè)特殊的時(shí)期，一是今年是全國(guó)“安全隱患治理年”，安全隱患排查治理正在深入的開展當(dāng)中。二是奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)在八、九月份舉行，奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)是全世界矚目的國(guó)家盛事，奧運(yùn)期間特種設(shè)備安全跟其它安全一樣同樣關(guān)系到國(guó)家形象，關(guān)系到社會(huì)和諧穩(wěn)定。而從以往的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，每年第三季度往往是事故高發(fā)期，所以?shī)W運(yùn)期間特種設(shè)備安全形勢(shì)特別嚴(yán)峻，保障奧運(yùn)期間特種設(shè)備安全成為一項(xiàng)敏感的政治任務(wù)。在這種特殊的背景下，我市特種設(shè)備安全監(jiān)察工作把確保奧運(yùn)期間特種設(shè)備安全做為安全監(jiān)察工作的重中之重，動(dòng)員一切力量，加大巡查密度，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家質(zhì)檢總局、省質(zhì)監(jiān)局有關(guān)工作部署，扎實(shí)開展“迎奧運(yùn)、平安深圳”特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，深入推進(jìn)安全隱患排查治理，堅(jiān)決遏制重特大事故，力保了奧運(yùn)會(huì)期間未發(fā)生特種設(shè)備事故。為總結(jié)回顧第三季度特種設(shè)備安全監(jiān)察工作，安排部署下階段工作，市局決定召開2008年第三季度特種設(shè)備安全形勢(shì)分析會(huì)。根據(jù)會(huì)議議程，我先就我市2008年第三季度特種設(shè)備安全形勢(shì)做工作報(bào)告。
一、 第三季度特種設(shè)備及事故基本情況
截止至10月23日，全市共有在用特種設(shè)備126761臺(tái)（壓力管道除外），其中，鍋爐2867臺(tái)，壓力容器35840臺(tái)，電梯65407臺(tái)，起重機(jī)械11238臺(tái)，廠（場(chǎng)）內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛11166臺(tái)，大型游樂(lè)設(shè)施240臺(tái)，客運(yùn)索道3條。
表1 深圳市在用特種設(shè)備情況統(tǒng)計(jì)表
|
|
鍋爐 |
壓力
容器 |
(非簡(jiǎn)單壓力容器) |
電梯 |
起重
機(jī)械 |
廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛 |
大型游樂(lè)設(shè)施 |
客運(yùn)
索道 |
合計(jì) |
|
福田區(qū) |
132 |
956 |
562 |
11178 |
212 |
726 |
27 |
0 |
13231 |
|
羅湖區(qū) |
124 |
618 |
479 |
7294 |
162 |
399 |
43 |
0 |
8640 |
|
南山區(qū) |
301 |
1882 |
1274 |
8738 |
1526 |
2384 |
63 |
0 |
14894 |
|
鹽田區(qū) |
84 |
405 |
170 |
1206 |
468 |
1236 |
13 |
3 |
3415 |
|
寶安區(qū) |
1248 |
21870 |
8351 |
24009 |
5878 |
4365 |
52 |
0 |
57422 |
|
龍崗區(qū) |
978 |
10109 |
3939 |
12982 |
2992 |
2056 |
42 |
0 |
29159 |
|
全 市 |
2867 |
35840 |
14775 |
65407 |
11238 |
11166 |
240 |
3 |
126761 |
第三季度發(fā)生壓力容器安全事故一宗。9月份，福田區(qū)某無(wú)制造資格的公司在非法試制快開門式壓力容器過(guò)程中，容器快開門突然彈開，設(shè)備本體無(wú)損害，但造成容器快開門旁邊的一人死亡，一人輕傷。迄今為止，今年共發(fā)生特種設(shè)備安全事故2起，死亡2人，事故起數(shù)和死亡人數(shù)與去年同期持平。萬(wàn)臺(tái)設(shè)備事故宗數(shù)和死亡人數(shù)同比略有下降。發(fā)生的事故給我們敲響了警鐘，提醒我們我市特種設(shè)備安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，我市特種設(shè)備安全監(jiān)察工作任務(wù)依然艱巨，責(zé)任依然重大，工作不得有絲毫的松懈麻痹。
二、 第三季度特種設(shè)備安全監(jiān)察工作情況
第三季度，全局系統(tǒng)共出動(dòng)安全檢查人員3100余人次，檢查各類企業(yè)1150余家次，發(fā)出《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書》149份，排查各類隱患337宗，已完成整改260宗，封停、拆除嚴(yán)重隱患設(shè)備101臺(tái)，處理特種設(shè)備投訴舉報(bào)、隱患移送330宗，立案查處11宗。各業(yè)務(wù)窗口共受理特種設(shè)備施工告知業(yè)務(wù)1942宗，設(shè)備4006臺(tái)。辦理承壓類特種設(shè)備使用登記1239臺(tái)，氣瓶使用登記62批次，核發(fā)特種設(shè)備作業(yè)人員證3865個(gè)，復(fù)審換證4002個(gè)。
表2 2008年第三季度施工告知受理情況統(tǒng)計(jì)表
|
|
鍋爐 |
壓力
容器 |
電梯 |
起重
機(jī)械 |
大型游
樂(lè)設(shè)施 |
壓力
管道 |
合計(jì) |
|
宗數(shù) |
臺(tái)數(shù) |
宗數(shù) |
臺(tái)數(shù) |
宗數(shù) |
臺(tái)數(shù) |
宗數(shù) |
臺(tái)數(shù) |
宗數(shù) |
臺(tái)數(shù) |
宗數(shù) |
臺(tái)數(shù) |
宗數(shù) |
臺(tái)數(shù) |
|
福田區(qū) |
2 |
3 |
7 |
20 |
78 |
208 |
1 |
1 |
0 |
0 |
1 |
5 |
89 |
237 |
|
羅湖區(qū) |
4 |
8 |
2 |
6 |
44 |
97 |
3 |
13 |
1 |
1 |
1 |
5 |
55 |
130 |
|
南山區(qū) |
4 |
5 |
13 |
35 |
79 |
247 |
18 |
53 |
4 |
4 |
3 |
11 |
121 |
355 |
|
鹽田區(qū) |
0 |
0 |
1 |
1 |
12 |
71 |
1 |
1 |
1 |
5 |
0 |
0 |
15 |
78 |
|
寶安區(qū) |
29 |
35 |
63 |
193 |
958 |
1619 |
112 |
245 |
7 |
23 |
45 |
152 |
1214 |
2267 |
|
龍崗區(qū) |
22 |
22 |
39 |
87 |
304 |
590 |
57 |
140 |
3 |
3 |
23 |
97 |
448 |
939 |
|
全 市 |
61 |
73 |
125 |
342 |
1475 |
2832 |
192 |
453 |
16 |
36 |
73 |
270 |
1942 |
4006 |
（一）抓緊、抓好、抓實(shí)奧運(yùn)期間特種設(shè)備安全保障工作
保障奧運(yùn)期間特種設(shè)備安全是我們第三季度工作的重中之重，按照國(guó)家質(zhì)檢總局《關(guān)于加強(qiáng)奧運(yùn)期間特種設(shè)備安全保障工作的通知》（國(guó)質(zhì)檢特[2008]141號(hào)）、省質(zhì)監(jiān)局有關(guān)文件工作要求，我局一是提前部署，6月12日印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)奧運(yùn)期間特種設(shè)備安全工作的通知》（深質(zhì)監(jiān)辦[2008]59號(hào)），積極部署、開展奧運(yùn)期間特種設(shè)備安全保障工作；6月20日印發(fā)《關(guān)于防范奧運(yùn)會(huì)期間游樂(lè)設(shè)施客運(yùn)索道安全事故的通知》（深質(zhì)監(jiān)[2008]104號(hào)），針對(duì)人流量大的游樂(lè)設(shè)施加強(qiáng)安全監(jiān)管。二是切實(shí)開展“迎奧運(yùn)、平安深圳”特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。我局在接到市安委辦《關(guān)于開展“迎奧運(yùn)、平安深圳”專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》（深安[2008]8號(hào)）后，次日印發(fā)《“迎奧運(yùn)、平安深圳”特種設(shè)備專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》并于當(dāng)天上午召開了動(dòng)員會(huì)。從8月1日開始至9月18日殘奧會(huì)結(jié)束，市局領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，局屬有關(guān)單位嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，采取特別措施，對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行了一次全面檢查，對(duì)旅游場(chǎng)所、車站、購(gòu)物中心、娛樂(lè)場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所進(jìn)行了嚴(yán)格檢查等等，期間共出動(dòng)1236人次，檢查場(chǎng)所478家次，排查出安全隱患132宗，全部完成整治，確保了奧運(yùn)會(huì)期間特種設(shè)備安全。
（二）開展特種設(shè)備安全隱患百日大排查行動(dòng)
九月份，龍崗區(qū)發(fā)生了“9·20”特大火災(zāi)事故，為深刻吸取慘痛教訓(xùn)，我局立即開展了特種設(shè)備安全隱患百日大排查行動(dòng)。9月22日，市局制定了《深圳市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局特種設(shè)備安全隱患百日大排查行動(dòng)方案》并組織實(shí)施，各分局也都在第一時(shí)間制定了符合各自轄區(qū)實(shí)際的行動(dòng)方案。此次百日大排查的力度前所未有，一是結(jié)合干部思想作風(fēng)整頓活動(dòng)，大排查不走形式，不走過(guò)場(chǎng)，切實(shí)地毯式查找消除隱患。二是領(lǐng)導(dǎo)重視、親抓落實(shí)，市局、各分局領(lǐng)導(dǎo)都是親自到一線，帶隊(duì)對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查。三是責(zé)任明確、整改力度加大，各分局在檢查過(guò)程中全面督促落實(shí)特種設(shè)備使用單位的安全主體責(zé)任，對(duì)排查出來(lái)的所有隱患建立臺(tái)賬，明確責(zé)任人，逐一跟蹤，落實(shí)隱患封閉銷號(hào)制度，確保隱患整改到位。對(duì)未按要求整改的，各分局和稽查大隊(duì)嚴(yán)格依法查處，推動(dòng)大排查行動(dòng)順利開展。開展一個(gè)星期以來(lái)，市局張綺文局長(zhǎng)、程學(xué)源副局長(zhǎng)就親自帶隊(duì)到企業(yè)進(jìn)行了安全檢查、對(duì)六個(gè)分局進(jìn)行了工作督查，各分局共出動(dòng)455人次，檢查場(chǎng)所141家次，查處隱患57宗，此次排查投入的人力、物力明顯比以往的要多。
（三）全面推進(jìn)特種設(shè)備安全標(biāo)準(zhǔn)化工作
安全標(biāo)準(zhǔn)化是全年的工作重點(diǎn)。在5月份完成安全標(biāo)準(zhǔn)化安全管理人員培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，第三季度，由市特設(shè)處組織協(xié)調(diào)，各分局著重宣貫、推行標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)，市特種設(shè)備協(xié)會(huì)組織專家進(jìn)行驗(yàn)收，市特檢院給予人力上的大力支持，累計(jì)完成了94家企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)工作，與年初制訂10月份前完成80-100家單位的目標(biāo)相比，已提前達(dá)到目標(biāo)。今年安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)與去年相比，突出特點(diǎn)一是速度快，寶安分局八月份完成25家指標(biāo)，南山分局九月份完成25家指標(biāo)，全市安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)進(jìn)度相比去年提前一個(gè)月左右。二是實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控特種設(shè)備使用單位的全覆蓋，通過(guò)安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)切實(shí)提高了重點(diǎn)監(jiān)控單位的安全管理水平，對(duì)遏制重特大特種設(shè)備安全事故起到積極的作用。
（四）“質(zhì)量月”大力宣傳特種設(shè)備安全
今年的九月份“質(zhì)量月”特種設(shè)備安全宣傳，我局投入了比往年更大的宣傳力度，在電視、廣播，報(bào)紙等媒體廣泛宣傳，大力營(yíng)造聲勢(shì)，一是制作特種設(shè)備安全宣傳展板，在東門社區(qū)、益田社區(qū)、鳳凰社區(qū)等地巡回展出，以圖文并茂形式宣傳我局特種設(shè)備安全監(jiān)察工作發(fā)展成果，并在益田社區(qū)質(zhì)量宣傳社區(qū)行大型活動(dòng)中，發(fā)放各種特種設(shè)備宣傳資料千余份，接受咨詢近百人次。二是按照《深圳市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局2008年質(zhì)量月新聞宣傳方案》計(jì)劃， 9月2日在南方日?qǐng)?bào)半版刊登了我局電梯安全監(jiān)察工作，廣泛教育市民提高乘坐電梯安全意識(shí)。三是聯(lián)合省質(zhì)監(jiān)局在東部華僑城組織客運(yùn)索道應(yīng)急救援演練，深圳市新聞網(wǎng)報(bào)道了演練詳細(xì)過(guò)程，在我市大型游樂(lè)設(shè)施行業(yè)起到了良好的示范效果。四是在深圳新聞網(wǎng)、深圳晚報(bào)、新浪網(wǎng)、中國(guó)特種設(shè)備檢驗(yàn)網(wǎng)、市局網(wǎng)站等新聞媒體大力宣傳特種設(shè)備安全隱患百日大排查行動(dòng)，積極引導(dǎo)廣大市民主動(dòng)關(guān)心、關(guān)注大排查的進(jìn)展。五是制作鍋爐節(jié)能示范項(xiàng)目展板及示范項(xiàng)目宣傳資料，積極籌備召開鍋爐節(jié)能示范項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣鍋爐節(jié)能項(xiàng)目先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)上述做法，借助新聞?shì)浾撘龑?dǎo)作用，教育引導(dǎo)廣大市民形成特種設(shè)備安全（特別是電梯安全）意識(shí)，教育督促特種設(shè)備使用單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，在全市范圍內(nèi)營(yíng)造了很好的特種設(shè)備安全生產(chǎn)氛圍。
（五）抓緊落實(shí)其它各項(xiàng)專項(xiàng)整治
在全力抓好“迎奧運(yùn)、平安深圳”特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治的同時(shí)，其它專項(xiàng)整治也在有條不紊的進(jìn)行中。通過(guò)認(rèn)真開展檢查，鐵腕整治隱患，開展了以下其它專項(xiàng)整治：
1、按質(zhì)按量完成百日督查專項(xiàng)整治
根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局、省質(zhì)監(jiān)局有關(guān)文件要求，我局從5月初開始開展特種設(shè)備安全百日督查專項(xiàng)行動(dòng)，7月份既是百日督查專項(xiàng)整治的最后一個(gè)月，又是奧運(yùn)會(huì)的前一個(gè)月。我局在7月切實(shí)加強(qiáng)督查力度，對(duì)隱患排查治理工作的推進(jìn)情況、使用單位安全主體責(zé)任落實(shí)情況、打擊“三非”和重大隱患整改落實(shí)情況和應(yīng)急救援預(yù)案制定及培訓(xùn)、演練情況等方面進(jìn)行重點(diǎn)督查，力求為保障奧運(yùn)期間特種設(shè)備安全做足充分的準(zhǔn)備。整個(gè)百日督查期間共出動(dòng)安全檢查人員3255人次，檢查企業(yè)1460家次，排查治理特種設(shè)備安全隱患343宗，其中取締8宗，立案處罰6宗，為北京奧運(yùn)會(huì)期間創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境盡我局的一份力。
2、積極開展在用鍋爐水質(zhì)管理專項(xiàng)整治
為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家質(zhì)檢總局關(guān)于建立特種設(shè)備安全監(jiān)察與節(jié)能監(jiān)管相結(jié)合的工作方針，第三季度我局在推進(jìn)鍋爐節(jié)能降耗方面開展了很多工作，取得了很好的成績(jī)，一是起草修改鍋爐節(jié)能監(jiān)管辦法，并在鍋爐作業(yè)人員培訓(xùn)中廣泛推廣使用6月底印發(fā)的《鍋爐節(jié)能培訓(xùn)教材》一書。二是根據(jù)五月份印發(fā)的《深圳市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局2008年鍋爐節(jié)能工作方案》，在開展在用工業(yè)鍋爐能效狀況普查，逐步建立節(jié)能鍋爐導(dǎo)向目錄基礎(chǔ)上，鑒于提高鍋爐水質(zhì)是鍋爐節(jié)能降耗的實(shí)際可行、有效措施，7月份深入細(xì)化鍋爐節(jié)能降耗措施開展在用鍋爐水質(zhì)管理專項(xiàng)整治，重點(diǎn)整治鍋爐水質(zhì)不達(dá)標(biāo)或長(zhǎng)期逃避監(jiān)測(cè)的蒸汽鍋爐和汽水兩用鍋爐使用單位，通過(guò)整治力爭(zhēng)使我市鍋爐水處理設(shè)備完好率達(dá)到90%，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%，目前此項(xiàng)工作在大力開展中。三是已累計(jì)順利完成對(duì)1843名鍋爐作業(yè)人員節(jié)能再教育培訓(xùn)，同時(shí)按計(jì)劃推進(jìn)64臺(tái)鍋爐的技術(shù)改造。四是赴4家鍋爐節(jié)能技改企業(yè)調(diào)研，起草下發(fā)《關(guān)于收集報(bào)送鍋爐節(jié)能技術(shù)改造成果的通知》，并積極推動(dòng)鍋爐節(jié)能降耗示范企業(yè)工作，在全社會(huì)廣泛開展節(jié)能宣傳活動(dòng)，教育引導(dǎo)使用單位增強(qiáng)節(jié)能意識(shí)，健全節(jié)能制度，重視節(jié)能技術(shù)革新改造。上述工作，保障了我局階段性完成了《深圳市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局2008年鍋爐節(jié)能工作方案》中制定的全年目標(biāo)。
3、有效推動(dòng)在冊(cè)曳引式簡(jiǎn)易電梯專項(xiàng)整治
作為簡(jiǎn)易電梯專項(xiàng)整治的一個(gè)過(guò)渡政策，在冊(cè)曳引式簡(jiǎn)易電梯在期滿三年的允許使用期限后，已成為目前我市特種設(shè)備方面突出的安全隱患。依據(jù)5月13日印發(fā)的《關(guān)于開展在冊(cè)曳引式簡(jiǎn)易電梯解體報(bào)廢工作的通知》，第三季度加大了執(zhí)法力度，一是繼續(xù)向企業(yè)宣貫該方案、強(qiáng)化企業(yè)安全主體責(zé)任，督促企業(yè)開展自查自糾，自行拆除曳引式簡(jiǎn)易電梯，二是對(duì)經(jīng)過(guò)整改周期的企業(yè)未自查自糾、未落實(shí)整改措施的，采取強(qiáng)制措施，不遺余力，發(fā)現(xiàn)一臺(tái)強(qiáng)制解體一臺(tái)。目前已累計(jì)拆除199臺(tái)，其中寶安拆除97臺(tái)，龍崗拆除95臺(tái)，南山拆除7臺(tái)，大大消除了此類設(shè)備的安全隱患。
4、強(qiáng)力推進(jìn)起重機(jī)械回頭查
起重機(jī)械專項(xiàng)整治是一項(xiàng)長(zhǎng)期的攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是今年、明年的工作重點(diǎn)。第三季度針對(duì)當(dāng)前起重機(jī)械工作實(shí)際存在的問(wèn)題，出臺(tái)了《未辦理注冊(cè)登記手續(xù)起重機(jī)械補(bǔ)辦手續(xù)的相關(guān)意見》、《關(guān)于起重機(jī)械專項(xiàng)整治工作中有關(guān)問(wèn)題的意見》、及《固定式升降作業(yè)平臺(tái)安全監(jiān)察及檢驗(yàn)工作有關(guān)問(wèn)題的意見》，解決了一系列存在的監(jiān)管難題。截止至九月底，已累計(jì)檢查起重機(jī)械使用單位556家，占全市在冊(cè)起重機(jī)械使用單位總數(shù)的27%，查找出安全隱患280宗，督促完成整改137宗，其余143宗正在整改中，進(jìn)一步鞏固了起重機(jī)械專項(xiàng)整治的成果。
5、認(rèn)真開展 “國(guó)慶”游樂(lè)設(shè)施節(jié)前檢查
七月份，市局組織了全市大型游樂(lè)設(shè)施使用單位觀摩“歡樂(lè)谷”游樂(lè)設(shè)施應(yīng)急救援演練并開展自身的演練；八月份，市局組織“迎奧運(yùn)、平安深圳”特種設(shè)備專項(xiàng)整治對(duì)包括游樂(lè)設(shè)施在內(nèi)的重點(diǎn)監(jiān)控單位進(jìn)行了一次檢查，兩個(gè)月內(nèi)，對(duì)游樂(lè)設(shè)施檢查了兩遍，但在國(guó)慶佳節(jié)到來(lái)之前，市局還是高度重視重大節(jié)日的游樂(lè)設(shè)施安全，組織開展“國(guó)慶”節(jié)前游樂(lè)設(shè)施安全專項(xiàng)檢查，共出動(dòng)165人次，檢查游樂(lè)設(shè)施使用單位41家次，檢查游樂(lè)設(shè)施240臺(tái)套，發(fā)出監(jiān)察指令書15份，封停游樂(lè)設(shè)施7臺(tái)套，責(zé)令限期整改14臺(tái)套，并重點(diǎn)督促游樂(lè)設(shè)施應(yīng)急預(yù)案的演練落實(shí)情況，確保了“國(guó)慶”期間游樂(lè)設(shè)施安全形勢(shì)良好，未發(fā)生事故。
（六）做好隱患投訴處理工作
第三季度，共處理特種設(shè)備投訴舉報(bào)、隱患移送330宗，包括12365投訴110宗，群眾投訴16宗，市特檢院隱患移送191宗，區(qū)安委辦隱患移送13宗，均做到了認(rèn)真查處并及時(shí)反饋查處結(jié)果。市特檢院作為特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，特種設(shè)備業(yè)務(wù)水平高，其移送各分局的安全隱患通常是較為嚴(yán)重的安全隱患。針對(duì)這一情況，市局印發(fā)《關(guān)于抓好特種設(shè)備安全隱患跟蹤整治工作的通知》（深質(zhì)監(jiān)辦[2008]111號(hào)），要求各分局對(duì)市特檢院今年1—7月份移交的全部嚴(yán)重事故隱患和逾期未整改監(jiān)察指令整改情況上報(bào)市局，9月15日，各分局都提交了整改明細(xì)表，265宗隱患整改完畢。這些隱患，大多數(shù)屬于機(jī)電類安全隱患，反映出下一階段要進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)電類安全隱患的排查治理。
（七）大力開展機(jī)電類特種設(shè)備使用登記
在6月份啟動(dòng)機(jī)電類特種設(shè)備使用登記的基礎(chǔ)上，第三季度大力開展試點(diǎn)工作，三個(gè)月內(nèi)一共審核電梯、起重機(jī)械和大型游樂(lè)設(shè)施等機(jī)電類特種設(shè)備使用登記申請(qǐng)123宗，為4363臺(tái)設(shè)備頒發(fā)了登記使用證，試點(diǎn)工作基本結(jié)束。隨著此項(xiàng)工作的不斷深入開展，有力地加大了對(duì)機(jī)電類設(shè)備使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，進(jìn)一步督促落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，保障機(jī)電類特種設(shè)備的安全運(yùn)行。
（八）研究制定特種設(shè)備應(yīng)急救援預(yù)案四套分預(yù)案
在《深圳市重特大特種設(shè)備事故應(yīng)急救援預(yù)案》的基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步豐富特種設(shè)備應(yīng)急救援預(yù)案，完善我市特種設(shè)備應(yīng)急救援工作，我局組織相關(guān)專家起草、論證、修改，于第三季度制定完成了工業(yè)鍋爐、電站鍋爐、石油液化氣和電梯四套應(yīng)急救援分預(yù)案。四套分預(yù)案針對(duì)不同設(shè)備發(fā)生重特大事故采用不同處理方法，具有針對(duì)性強(qiáng)、實(shí)際可操作性強(qiáng)的特點(diǎn)，補(bǔ)充完善了《深圳市重特大特種設(shè)備事故應(yīng)急救援預(yù)案》，進(jìn)一步完善我市特種設(shè)備應(yīng)急救援體系建設(shè)。
三、 下一階段特種設(shè)備安全監(jiān)察工作部署
第三季度，經(jīng)過(guò)大家的努力，我們保持了事故高發(fā)期全市特種設(shè)備安全形勢(shì)的平穩(wěn)和奧運(yùn)會(huì)期間未發(fā)生特種設(shè)備安全事故，但不能因此產(chǎn)生麻痹思想、工作松懈。要深刻吸取龍崗區(qū)“9·20”特大火災(zāi)事故教訓(xùn)，牢固樹立宗旨意識(shí)、大局意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，克服作風(fēng)飄浮、管理松弛，工作不扎實(shí)的現(xiàn)象，打起十二分精神，投入百分之百精力，在第四季度再接再厲重點(diǎn)抓好以下工作：
（一）結(jié)合干部思想作風(fēng)整頓活動(dòng)，繼續(xù)全面開展特種設(shè)備安全隱患百日大排查行動(dòng)
按照市安委會(huì)的工作部署，10月份安全隱患百日大排查進(jìn)入第二階段，市監(jiān)察局、市安委辦聯(lián)合制定了《全市安全隱患百日大排查行動(dòng)第二階段督查工作方案》（深府[2008]13號(hào)）組成7個(gè)督查小組和1個(gè)綜合組在全市開展督查，目前已有干部在督查中被發(fā)現(xiàn)工作存在問(wèn)題而受到處分。第四季度，有關(guān)單位要結(jié)合干部思想作風(fēng)整頓活動(dòng)，認(rèn)真從各個(gè)方面總結(jié)特種設(shè)備安全隱患百日大排查第一階段的工作，按照《關(guān)于加強(qiáng)特種設(shè)備安全隱患百日大排查行動(dòng)工作的通知》（深質(zhì)監(jiān)辦[2008]129號(hào)）的要求，全面細(xì)致深入開展大排查第二階段工作。要特別注意強(qiáng)化隱患整治執(zhí)法力度，采取鐵腕手段，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類特種設(shè)備安全生產(chǎn)違法行為；要特別注意對(duì)查找出來(lái)的所有安全隱患建立明細(xì)檔案，檔案信息要真實(shí)準(zhǔn)確。要特別注重隱患排查治理的信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送工作，指定專人負(fù)責(zé)，按照有關(guān)文件要求，及時(shí)上報(bào)隱患排查治理信息。市局將在近期對(duì)各分局大排查工作進(jìn)行督查，對(duì)于責(zé)任不落實(shí)、措施不落實(shí)、整改不落實(shí)、工作不到位和推諉扯皮、玩忽職守、失職瀆職等造成隱患未消除的，將堅(jiān)決嚴(yán)肅處理。
（二）結(jié)合起重機(jī)械回頭查、在冊(cè)曳引式簡(jiǎn)易電梯專項(xiàng)整治等行動(dòng)，鞏固專項(xiàng)整治成果
起重機(jī)械一直是我們監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，要按照原先制定的《深圳市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局深化起重機(jī)械專項(xiàng)整治工作方案》工作部署，各相關(guān)單位繼續(xù)切實(shí)履行職責(zé)，既要認(rèn)真排查，摸清情況，查處徹底，又要積極疏導(dǎo)，督促企業(yè)整改，落實(shí)檢驗(yàn)，徹底消除隱患，進(jìn)一步鞏固專項(xiàng)整治的成果，逐步建立完善起重機(jī)械安全監(jiān)察的長(zhǎng)效機(jī)制。
在冊(cè)曳引式簡(jiǎn)易電梯是目前擺在我們面前突出的安全隱患。前一階段，有的分局給企業(yè)一個(gè)自查自糾整改的期限。隨著整改期限的結(jié)束，第四季度的工作重點(diǎn)要轉(zhuǎn)移到依法執(zhí)法上，要結(jié)合特種設(shè)備安全隱患百日大排查加強(qiáng)執(zhí)法力度，按照《在冊(cè)曳引式簡(jiǎn)易電梯解體報(bào)廢工作方案》要求，對(duì)不符合安全技規(guī)范的此類設(shè)備強(qiáng)制解體報(bào)廢，堅(jiān)決做到不留死角、不留盲點(diǎn)，徹底消除此類設(shè)備的安全隱患。同時(shí)要加快整治的速度，爭(zhēng)取盡早結(jié)束此項(xiàng)專項(xiàng)整治。
（三）對(duì)照全年責(zé)任制考核目標(biāo)，狠抓落實(shí)完成各項(xiàng)指標(biāo)
各責(zé)任部門要全面對(duì)照責(zé)任制目標(biāo)和我局安全生產(chǎn)責(zé)任書特種設(shè)備安全工作目標(biāo)任務(wù)分解表中的要求，加強(qiáng)溝通，增進(jìn)協(xié)作，查缺補(bǔ)漏，狠抓落實(shí)，在年底前全面完成各項(xiàng)工作指標(biāo)。按計(jì)劃，市局將于12月15日前完成對(duì)各個(gè)分局全年特種設(shè)備責(zé)任制考核。
省質(zhì)監(jiān)局最近印發(fā)新的《全省地級(jí)以上市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局綜合考核評(píng)分表》中對(duì)特種設(shè)備業(yè)務(wù)工作的考核內(nèi)容從去年的11項(xiàng)改為今年的20項(xiàng)，其中特種設(shè)備電子監(jiān)管落實(shí)情況對(duì)我們提出很高要求。為落實(shí)此項(xiàng)工作，要求各分局即日起全面開展安全監(jiān)察記錄信息化工作，對(duì)特種設(shè)備的生產(chǎn)單位、使用單位的監(jiān)督檢查、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察記錄、復(fù)查整改落實(shí)記錄、行政處罰記錄均在20天內(nèi)正確錄入特種設(shè)備電子監(jiān)管系統(tǒng)。目前，特種設(shè)備電子政務(wù)系統(tǒng)中的相關(guān)模塊已可以投入使用，存在的一些不完善方面，特設(shè)處要協(xié)調(diào)信息辦解決。
（四）結(jié)合在用鍋爐水質(zhì)管理專項(xiàng)整治，大力推進(jìn)鍋爐節(jié)能降耗工作
我們要逐步建立特種設(shè)備安全監(jiān)察與節(jié)能監(jiān)管相結(jié)合的制度，從設(shè)計(jì)、制造等生產(chǎn)源頭把關(guān)，實(shí)現(xiàn)“確保安全，降低能耗”的雙指標(biāo)。要繼續(xù)開展在用鍋爐水質(zhì)管理專項(xiàng)整治，對(duì)在用高耗能的鍋爐等特種設(shè)備實(shí)施能耗監(jiān)督，要在社會(huì)上廣泛宣傳鍋爐節(jié)能示范項(xiàng)目，積極營(yíng)造鍋爐節(jié)能降耗的良好氛圍，引導(dǎo)企業(yè)自主、自愿參與。同時(shí)要加強(qiáng)司爐工節(jié)能培訓(xùn)，多方位多渠道推進(jìn)鍋爐節(jié)能降耗工作。
（五）做好安全監(jiān)察人員培訓(xùn)工作，提高安全監(jiān)察人員業(yè)務(wù)能力和行政效率
第四季度，我局系統(tǒng)將新進(jìn)一批安全監(jiān)察人員，各分局要做好對(duì)新進(jìn)人員的培訓(xùn)工作，幫助新進(jìn)人員盡快完成角色轉(zhuǎn)變，發(fā)揮作用，緩解我市安全監(jiān)察力量缺乏的局面。按照省質(zhì)監(jiān)局考核要求，市局將于近期對(duì)特種設(shè)備監(jiān)察員、從事特種設(shè)備執(zhí)法的人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，幫助提高業(yè)務(wù)能力和行政效率，培訓(xùn)時(shí)間可能較長(zhǎng)，請(qǐng)有關(guān)單位做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。
（六）全面開展機(jī)電類特種設(shè)備使用登記，規(guī)范行政審批工作
機(jī)電類特種設(shè)備使用登記試點(diǎn)工作已基本完成，下一階段將在全市全面推行。為做好此項(xiàng)工作，各分局要加大對(duì)機(jī)電類特種設(shè)備使用單位的宣傳教育，督促落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)盡快辦理此類設(shè)備的使用登記；市特檢院要在檢驗(yàn)檢測(cè)工作中積極向使用單位傳達(dá)有關(guān)信息提醒企業(yè)辦理使用登記；市局特設(shè)處要高度重視，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步梳理機(jī)電類使用登記的工作流程，確保高效率完成審批發(fā)證工作。
同志們，特種設(shè)備關(guān)系到人民生命和財(cái)產(chǎn)的安全，關(guān)系到和諧社會(huì)的構(gòu)建。盡管我市特種設(shè)備安全監(jiān)察工作取得一定的成效，但任務(wù)還很艱巨，我們要以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，結(jié)合當(dāng)前開展的干部思想作風(fēng)整頓活動(dòng)、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和“四查四整頓”活動(dòng)，認(rèn)真查找不足，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，恪盡職守，時(shí)刻做到警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈，不存僥幸，永不言勝，扎實(shí)做好特種設(shè)備安全監(jiān)察工作，切實(shí)消除特種設(shè)備事故隱患，為構(gòu)建和諧深圳、效益深圳貢獻(xiàn)一份力量。
二○○八年十月二十四日
廣東省前三季度特種設(shè)備事故宗數(shù)及死亡人數(shù)同比呈下降趨勢(shì)
近日，廣東省質(zhì)監(jiān)局召開了2008年度第三季度特種設(shè)備安全形勢(shì)分析會(huì)。1-9月，廣東省共發(fā)生特種設(shè)備事故13起、死亡12人，比去年同期下降了31.6%、20%。其中，電梯事故6起，死亡6人；起重機(jī)械事故3起，死亡3人；壓力容器事故2起，死亡2人；壓力管道事故1起，死亡1人；鍋爐爆炸事故1起，傷1人。
至9月底，全省共有在用特種設(shè)備689721臺(tái)。其中，鍋爐45810臺(tái)，壓力容器250853臺(tái)，電梯236475臺(tái)，起重機(jī)138547臺(tái)，廠內(nèi)機(jī)電車16123輛，大型游樂(lè)設(shè)施1898臺(tái)，索道15條；因危險(xiǎn)性較大而納入重點(diǎn)監(jiān)控的特種設(shè)備有5454臺(tái)；另有氣瓶3200余萬(wàn)只，設(shè)備總量位居全國(guó)前列。
為有效監(jiān)控量大面廣的特種設(shè)備，各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門深入開展了隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)。截至9月底，共排查隱患單位13178家，涉及一般隱患9251項(xiàng)，整改8627項(xiàng)，整改率為93.3%；涉及重大隱患4018項(xiàng)，整改3430項(xiàng)，整改率為85.4%。共打擊非法制造設(shè)備40臺(tái)、非法安裝設(shè)備563臺(tái)、非法使用設(shè)備6067臺(tái)。并開展了特種設(shè)備安全部件的質(zhì)量監(jiān)督抽查工作和對(duì)獲證單位的證后監(jiān)督檢查工作，消除了一批安全隱患。
1-9月特種設(shè)備事故發(fā)生的原因主要有：一是部分企業(yè)法制觀念薄弱，非法生產(chǎn)或違法使用特種設(shè)備。有6起事故屬非法生產(chǎn)或未經(jīng)檢驗(yàn)、未辦理使用登記的特種設(shè)備，其中2臺(tái)簡(jiǎn)易電梯的轎廂門均已被拆掉，層門的安全回路被短接，存在嚴(yán)重事故隱患；發(fā)生事故的輕小型起重設(shè)備(叉車、托盤堆垛車)及橋式起重機(jī)未經(jīng)檢驗(yàn)、未辦理使用登記。二是無(wú)證上崗或違章操作。有7起事故屬特種設(shè)備作業(yè)人員無(wú)證上崗，其余均存在違章操作或操作不當(dāng)?shù)那闆r。三是部分氣體充裝站安全管理存在漏洞，比如對(duì)連接槽車和儲(chǔ)罐的裝卸軟管質(zhì)量等問(wèn)題不夠重視。四是部分企業(yè)安全主體責(zé)任不落實(shí)，疏于安全教育和培訓(xùn)，作業(yè)人員安全意識(shí)差，生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程執(zhí)行不力。有2起事故的電梯維修工因違章操作而致死
